四问“小升初”不分公办、民办,均免试就近划片入学

思思 211 0

  一问:“小升初”不分民办、公办,均免试就近划片入学,作为地方教育主管部门,是否真正理解了教育部《关于进一步做好小学升入初中免试就近入学工作的实施意见》精神?

  今年2月份,教育部出台了《关于进一步做好小学升入初中免试就近入学工作的实施意见》。根据《意见》精神,义务教育段“免试入学”适合所有的公办和民办学校,“划片就近入学”只针对公办学校,对民办学校在这方面没有要求。在教育部门户网站中关于《意见》的答记者问中,教育部负责人的回答是非常明确的。在记者问到《意见》是否适用民办初中时,发言人是这样回答的:

  《义务教育法》关于适龄儿童、少年免试就近入学原则适用于公办义务教育学校,《意见》没有注明的,均指公办学校。“免试”是普遍的入学原则,是法律赋予适龄儿童、少年的权利;“就近”则是法律对政府保障入学设置的义务。所以,对于民办学校《意见》仅要求公办和民办学校均不得采取考试方式选拔学生。

  二问:民办初中教育,纳入免试就近划片入学,是否合法?

  《中华人民共和国义务教育法》第八章 附 则 第六十二条 规定:社会组织或者个人依法举办的民办学校实施义务教育的,依照民办教育促进法有关规定执行;民办教育促进法未作规定的,适用本法。

  《中华人民共和国民办教育促进法》第五条规定:民办学校与公办学校具有同等的法律地位,国家保障民办学校的办学自主权。

  《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》在第一章,总则,第一条原文是“根据《中华人民共和国民办教育促进法》(以下简称民办教育促进法),制定本条例。”换句话说《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》的法律依据就是《中华人民和国民办教育促进法》。因此,在我国由国务院颁布的《民办教育促进法实施条例》是对《民办教育促进法》最具权威的解读和最具权威的操作规范性文件。《民办教育促进法实施条例》第二十七条规定:“民办学校享有招生权,可以自主确定招生的范围、标准和方式。”也就是说《民办教育促进法》给规定了“民办学校享有招生权,可以自主确定招生的范围、标准和方式。”

  三问:民办教育在创办初期,投资人投入了大量的资金,现在一揽子免试划片就近入学,对投资者是否公平?

  民办教育属于社会公益事业,在创办民办教育的初期,投资人不仅需要有献身人民的教育事业的奉献精神,还需要大量的资金及精力投入。暂且不谈投入资金的回收及投资人的获益,仅正常教学活动的维持和及学校的发展,没有良好和充足的生源,这些都是难以为继的。“免试”、包括地方规定的也不能举办面试、或考核学生的荣誉证等任何涉嫌选拔性的招生操作方式,使得民办学校的招生的质量没有任何保障;就近划片入学,又限定了民办学校招生的范围及规模。生源质量及生源规模,是学校教育的命脉,作为不要国家一分钱投资的民办教育,没有了生源质量及生源规模,也就失去了赖以生存及发展的条件。

  作为民办教育的投资者,当初满怀热情投身到祖国的民办教育中,试水于祖国的教育改革洪潮,现在却完全失去了学校赖以生存和发展的空间,这对作为投资者的他们来说,公平吗?

  四问:在没有真正实现教育资源均衡的条件下,强行划片就近入学,是否合理?

  目前西安市中小学的优质教育资源的区域分配严重不均衡。强行免试划片就近入学,在没有实现教育资源均衡的前提条件下,对于学生来说,是一种新的更为严重的不公;对于优质教育资源,特别是民办优质学校,更会出现吃不饱、吃不好的现象,反倒严重浪费了优质教育资源。免试就近划片入学,还会进一步推高优质教育资源区域内的学区房房价,造成更大的社会不公。

  在没有更好的方法均衡优质教育资源,特别是优质民办教育时,西安市教育局实行了两年的“5、26”小升初综合素质测评,既破解了泛滥多年的“奥数热”问题,也局部均衡了民办优质教育资源,同时,综合素质测评,也给渴望获得优质教育的孩子一个相对公平的竞争环境。

  没有了“5、26”测评,免试划片就近入学,是破解这些难题的良方吗?在没有真正实现教育资源均衡的条件下,强行免试划片就近入学,合理吗?

标签: 西安小升初

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